Resoluciones del Comité Central del Partido Socialista
PUBLICACION DE ARTICULOS
COMUNICADO: NUEVA DIRECTIVA ANDIME
Brigada de los Trabajadores Socialistas Mineduc
Santiago, 31 de julio de 2008
Estimadas compañeras y estimados compañeros
Como Uds. se habrán enterado, acaba de asumir la nueva directiva de ANDIME. Ésta ha quedado compuesta de la siguiente manera: NELSON VIVEROS LAGOS (PS) Presidente; EGIDIO BARRERA GALDAMES (PPD) Secretario; MARIO ULLOA MARTÍNEZ (PS) Tesorero; ROSALÍA ELGUEDA VILLALOBOS (PS) Pro Tesorera; ELSY MORENO MEIER (PDC) Directora; MIGUEL VERDUGO OSORIO (PDC) Director y MANUEL ALVAREZ FLORES (PDC) Director.
Sin duda, el resultado de la elección de nuestra organización gremial, representa un gran triunfo para nosotros los socialistas del Ministerio de Educación, no sólo porque nuestros compañeros obtuvieron las más altas votaciones tanto individual y como partido, sino también porque volvemos a tener tres miembros de nuestro organización política en la directiva nacional de ANDIME.
Este triunfo se debe, por un lado, a la calidad, compromiso y entrega mostrados por nuestros candidatos y nuestra candidata y, por otro, porque pudimos articular acciones de compañeros y compañeras socialistas de todo el país. Ha sido una tarea titánica que ha rendido sus frutos y que nos demuestra que en la medida que podamos crecer en organización y compromiso, podremos acometer grandes proyectos con la convicción de que saldremos airosos en su consecución.
En el proceso de constitución de la directiva, por intermedio del compañero Presidente y el Secretario General de nuestra Brigada, establecimos diálogos con los compañeros del PPD y de la Democracia Cristiana, proceso no exento de algunas dificultades, como lo sintetizamos a continuación.
Teniendo siempre claro que no podría repetirse la desagradable situación que ocurrió hace dos años, el que afectó enormemente el buen desempeño y cohesión de nuestro gremio, desde un principio, nuestra posición como partido y en acuerdo con nuestros candidatos fue que ante cualquier eventualidad en cuanto a los resultados electorales, nosotros, los socialistas debíamos ser consecuentes y postulamos que en la definición de los cargos de la directiva nacional se respetará el principio de prelación que ha sido establecido por las bases de ANDIME y forma parte de nuestra tradición gremial; es decir que el candidato/a que obtuviera la más alta mayoría debía elegir el cargo que estimara conveniente y así sucesivamente hasta llegar a la opción de los directores.
La aplicación del principio de prelación fue el criterio central que sostuvimos en las conversaciones que con nuestros aliados de la Concertación. Desde esta perspectiva, a nuestro compañero Nelson Viveros le correspondía legítimamente, ser el Presidente de ANDIME. Sin embargo, ambos colectividades aliadas concertacionistas no estuvieron de acuerdo con la aplicación estricta del principio de prelación. El PPD, aduciendo que había un resultado muy estrecho entre el primer y el segundo candidato, Nelson Viveros y Egidio Barrera, respectivamente y que habría un “empate técnico” entre ambos, proponía que compartieran la presidencia un año cada uno, no respetando el principio y sin siquiera considerar que los candidatos/a socialistas tenían la más alta votación como colectivo. Por otro lado, nuestros aliados del PDC, si bien reconocieron nuestro legítimo derecho a liderar a ANDIME, no estaban de acuerdo con el principio de prelación, ya que proponían elegir como presidente a un compañero socialista que no era el que obtuvo la más alta mayoría.
Nosotros como socialistas, en todo momento sostuvimos el argumento de base que lo más importante era los intereses y los objetivos del gremio; que su unidad es y será lo fundamental, sobre todo considerando que se están produciendo situaciones en el ámbito educativo nacional sobre el cual los funcionarios del Mineduc tenemos mucho que decir, sin mencionar siquiera, lo que implican las propuestas y proyectos que reorganizan el sistema nacional de educación, que llevarán a una reducción del ministerio, el traslado de funcionarios a otras reparticiones y, seguramente, como ocurre en estos casos, a la supresión de algunos cargos de acuerdo a lo que se propone. Es por esto que nuestra posición en estas conversaciones fue siempre buscar una mesa directiva nacional de unidad. En el caso de las conversaciones con el PPD, respetar la nominación de Secretario del compañero Barrera; y con el PDC que hubiera una mesa de integración, incluso renunciando al derecho que tenía un compañero nuestro por orden de prelación.
En fin, los resultados ya son conocidos. Finalmente se impuso el principio de prelación y del criterio de ser la colectividad con mayor votación del gremio. En el momento de la constitución de la directiva nacional, el compañero dirigente del PPD concurrió con su voto a la elección de nuestro compañero Viveros como Presidente y quedó la mesa como actualmente está constituida. En un último intento, conversamos con el PDC para que la compañera de su colectividad que tenía la más alta votación fuera elegida como Tesorera, pero esto fue rechazado, quedando ellos como directores. Sin duda es lamentable lo ocurrido, ya que más allá de la distribución de los cargos, hay una gran organización que liderar y socias y socios y dirigentes intermedios que esperan una conducción unitaria, clara e inteligente ante los desafíos que se avecinan. Como socialistas no cejaremos en apoyar para que se produzca la unidad de energías y en la conducción y para esto, trabajaremos en todos los niveles que corresponda para engrandecer a ANDIME y para hacer respetar nuestros derechos e intereses como miembros de esta noble institución y como funcionarios del Ministerio de Educación.
DIRECCION NACIONAL
Declaración senador Navarro sobre educación
Senador Navarro, presidente de Comisión de Educación:
“No es compatible querer mejorar la educación pública y mantener el lucro”
Considerando que es “contradictorio e incompatible querer mantener el lucro y la selección en la educación y a la vez trazarse como objetivo el mejoramiento de la calidad de la educación pública” el senador Alejandro Navarro, presidente de la Comisión de Educación dijo que “sería bueno retomar la propuesta inicial del gobierno en el sentido de eliminar el lucro y la selección, que era y es una propuesta que no sólo concita un apoyo mayoritario entre la ciudadanía, sino que además es positivamente evaluada por los expertos en la materia”.
El parlamentario reiteró que “además, luego de la destitución de Provoste a nosotros nos parece que hay un cambio evidente en el anterior escenario que posibilitó el acuerdo entre la derecha y el gobierno respecto de la educación, acuerdo que permitía la sobrevivencia forzada del lucro y de la selección. Creo que es bueno decir las cosas con franqueza, más importante que sacar adelante un acuerdo con forceps, lo importante es discutir y revisar ese acuerdo, de manera de legislar pensando en los estudiantes y su futuro, sus padres, en los profesores, y no sólo en los sostenedores o dueños de colegios”.
“Además -agregó- creemos que aún estamos a tiempo de revisar los alcances de ese acuerdo. Y la mejor manera de que cualquier acuerdo se convierta en una buena iniciativa es considerando la opinión mayoritaria de los actores del sistema. Ciertamente se hizo un importante esfuerzo en ese sentido en el Consejo Asesor, al que incluso se criticó por ser tan diverso. Pero los contenidos del famoso acuerdo con la derecha, más allá del símbolo de las manos levantadas, no representa toda la diversidad técnica, política y social de ese Consejo y menos de sus propuestas”.
Navarro dijo que “sigue haciendo falta abrir el tema de la educación a la ciudadanía, para que efectivamente tengamos una educación que sea -como se dice siempre- un tema país. Justamente una de las diferencias entre los procesos de reformas exitosos que se han desarrollado en distintos países en materia educacional y el que llevamos adelante en Chile, es que en esos países la comunidad es parte activa del proceso. Yo todavía aspiro a una verdadera revolución educacional, que al final elimine la lógica del lucro y la selección”.
El legislador dijo que “ahora pareciera que todo el debate sobre educación girara en torno al acuerdo suscrito con la derecha, como si fuera intocable, cuando diferentes estudios de organismos nacionales e internacionales nos dicen que los temas de fondo tienen que ver con la discriminación que generan el lucro y la selección, en todo los niveles. La OCDE, que es un organismo en el que Chile espera ser admitido dijo en su informe sobre la educación chilena del 2004 que la educación chilena está influenciada por una ideología que da una importancia indebida a los mecanismos de mercado para mejorar la enseñanza y el aprendizaje”
“Asimismo -añadió- existen otros estudios más recientes, como “Evolución de la segregación socioeconómica de los estudiantes chilenos y su relación con el financiamiento compartido”, desarrollado por profesionales de la Universidad de Chile a fines del año pasado, que con claridad señala que la segregación socioeconómica de los estudiantes en el sistema escolar chileno es elevada. Esta conclusión es aplicable a los estudiantes más vulnerables y a aquellos de mejores condiciones socioeconómicas, y ha sido verificada tanto en educación básica como media (...) esta alta segregación socioeconómica ha tenido una evolución creciente en los últimos años, característica presente en la mayor parte de las regiones y comunas del país”.
Navarro dijo que, “por lo demás este no es un problema que afecte sólo a la educación básica y media, sino que también, y por lo mismo, es un tema que afecta a la educación superior. De hecho existe un estudio elaborado por expertos de Psicología de la Universidad de Chile, de junio de 2007, titulado “Cuando la suerte está echada”, que concluye que es más eficiente educar bien en la educación básica que restituir en la media; que seleccionar a los estudiantes en la educación media es un incentivo muy efectivo para perpetuar la baja calidad de los establecimientos educacionales; que el intento infructuoso de ingresar a la universidad constituye una forma actualizada de fracaso escolar; y que la PSU actúa como un instrumento de legitimación de las desigualdades sociales, poniendo como dato ejemplificador que sólo el 0,9% de los estudiantes de menores ingresos que rinden la PSU obtiene más de 700 puntos”.
PRENSA OFICINA PARLAMENTARIA
Concertación: El retorno de los salmones
autor Patricio Bustos Pizarro
domingo, 16 de diciembre de 2007
Todo partido político o coalición de partidos que olvide o se despreocupe de generar efectivamente procesos destinados a
la formación, promoción y proyección de nuevos liderazgos internos y/o a la cooptación de dirigencias emergentes en el
mundo social, experimentará su paulatino anquilosamiento, su creciente pérdida de sensibilidad y de influencia sobre
la ciudadanía; viéndose inevitablemente obligado a recurrir a antiguas y desgastadas dirigencias y liderazgos para
asumir nuevas tareas y desafíos.
Sin cuestionar las capacidades, las experiencias, las trayectorias, los liderazgos, los aportes y la credibilidad de algunas
de estas dirigencias, es del todo entendible para los estudiosos de los procesos políticos y societales que frente a
situaciones de conflictos o de ausencia de acuerdos y de conducciones consistentes, los partidos y/o las coaliciones
convoquen a sus líderes; particularmente a aquellos que en determinadas coyunturas realizaron un trabajo exitoso o
contribuyeron significativamente a resolver dificultades existentes.
Sin duda que el retorno de los antiguos liderazgos políticos es entendible y lógico para los estudiosos de las crisis políticas,
gubernamentales y particularmente de las sociedades en transformación, sin embargo la ciudadanía, dependiendo de las
realidades específicas de cada sociedad, tiende a percibir y a elucubrar otras cosas: ausencia de voluntad para
favorecer la renovación política, repetición de liderazgos y personalidades, mantención de cuotas de poder, oligarquización de
la política, perpetuación en los cargos públicos, construcción de redes de influencia y de acceso al poder, entre otros
ejemplos.
En términos generales, los procesos de retorno al poder de los liderazgos antiguos puede obedecer a tres cosas:
Primero, a que se requiere de la experiencia, de la credibilidad y de la capacidad de construir acuerdos políticos estables
para resolver positivamente los períodos de crisis y de incertidumbre. Segundo, a que los liderazgos antiguos de algún
modo tienden a constituirse en depositarios o simplemente encarnan los sueños y anhelos más genuinos de progreso,
de desarrollo, de justicia y de libertad existentes en los distintos sectores e intereses que se agrupan y que conviven en
una sociedad. Tercero, a que es preciso incorporar liderazgos políticos fuertes para generar procesos políticos inclusivos,
de unidad centrípetos y desarrollo de dinámicas de gestión que permitan recuperar la iniciativa política y reposicionar a
las elites en el poder, con el fin de mantenerlas en él.
De ahí entonces que no es correcto diabolizar a quienes pretenden mantenerse en el poder. No tiene nada de
condenable ni menos reprochable. Muy por el contrario, el célebre hombre público del renacimiento italiano, Nicolás
Maquiavelo, lo señalaba en su conocida obra “El Príncipe”. Sostenía que el príncipe (autoridad, liderazgo,
etc.) debía acceder al poder, acrecentarlo y mantenerse en él. Con tal máxima política se inauguraba lo que hoy
podemos denominar la filosofía política moderna. Efectivamente, han transcurrido prácticamente quinientos años y tal
planteamiento continúa vigente, sólo que la mantención de los liderazgos en el poder, ya sea en los partidos, en el
gobierno o en el parlamento, depende básicamente de la opinión y decisión de los militantes y de los electores, es decir,
de los ciudadanos que participan en el desarrollo de las instituciones y de las sociedades democráticas. En definitiva, la
verdadera alternancia en el poder depende exclusivamente de los ciudadanos y no de las elites políticas.
La insuficiente renovación en y de las elites políticas partidarias, parlamentarias y gubernamentales en Chile es más que
evidente y así lo demuestran algunos estudios realizados por importantes entidades académicas y centros de
investigación de la realidad político-social del país. En efecto, desde el golpe de estado de 1973 hasta la recuperación de la
democracia en marzo de 1990, hubo un mínimo de renovación y de cambios en los liderazgos políticos de las estructuras
partidarias y en las autoridades que luego asumieron responsabilidades públicas, tanto en el gobierno como en el
parlamento.
Desde el punto de vista de la politología, la escasa renovación de liderazgos en las elites políticas chilenas, entre 1973 y
1990, puede entenderse y hasta justificarse por el cúmulo de restricciones establecidas por la dictadura para desarrollar
la actividad política partidaria opositora, por el exilio obligatorio que afectó a numerosos liderazgos y por las condiciones
en las que la política de partido fueron vivenciadas en clandestinidad.
No obstante lo señalado, entre 1973 y 1990, sólo los sectores vinculados política, económica e ideológicamente a la
dictadura experimentaron procesos significativos de recambio y de renovación de sus elites políticas, de sus dirigencias y
de sus liderazgos internos. Un importante número de estos nuevos líderes de derecha comenzó a incorporarse a la
actividad pública en 1990 (parlamento) y en 1992 (municipios) y se ha prolongado, cada vez con menos fuerza, hasta la
última elección presidencial y parlamentaria del 2005.
Los partidos del sistema político chileno no han logrado impulsar procesos efectivos de renovación respecto de sus elites
partidarias, de sus dirigencias y de sus liderazgos internos. Quienes han planteado en algunos momentos la tesis de
“continuidad y cambio”, finalmente han desechado el cambio y han optado por la continuidad; cuestión que
El Clarín de Chile
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les permite mantener sus cuotas de poder y sus influencias dentro del sistema.
En los últimos siete años han surgido varias iniciativas al interior de los partidos que han buscado generar procesos de
recambio de liderazgos en las conducciones partidarias y en el gobierno. Nuevos rostros, líderes, ideas, dinámicas de
conducción, de gestión y de procesos de construcción de acuerdos políticos aparecen como una justa y necesaria demanda
de parte de la ciudadanía. Incluso a nivel de cargos de representación popular (parlamentarios, alcaldes, concejales) es
conveniente fijar límites para las reelecciones.
Pese a los esfuerzos realizados por algunos sectores, tanto de gobierno como de oposición, más ha podido la
institucionalidad heredada de la dictadura (Constitución política, sistema electoral binomenal, votación obligatoria, etc.) que
la aspiración que busca revitalizar y profundizar la democracia. Es sabido que la actual institucionalidad del país ahoga la
democracia y restringe la efectiva participación de la ciudadanía. En consecuencia, se trata de airear el sistema político o
dejarlo fenecer por senectud, anquilosamiento progresivo o simple desafectación ciudadana.
Es paradojal, pero todo parece indicar que el actual cuadro que presenta la institucionalidad política del país resulta
propicio para los partidos de la Concertación; y por cierto también para los de oposición. Existe un universo electoral
cautivo, que más allá de las abstenciones, los nulos y los blancos, tiende a elegir con cierta regularidad a los mismos
de siempre. De ahí entonces que nadie quiere cambiar el traje con el que se siente cómodo.
Por estos días se ha hecho más tangible la ausencia de nuevos liderazgos y dirigencias en la elite política nacional. El
retorno de Francisco Vidal parece ser la antesala del regreso de varios que en estos dos años han permanecido en los
claroscuros de la política, a la espera de una oportunidad y con deseos de recuperar protagonismos, influencias o
simplemente cuotas de poder.
En los partidos de gobierno ocurre algo parecido. Un cansino Eduardo Frei ha manifestado su disponibilidad para asumir
nuevamente la conducción de la DC y desde ahí proyectarse como posible candidato de la Concertación. La senadora
Soledad Alvear también ha expresado su intención de “repetirse el plato” en la conducción del partido.
En el PS ocurre algo muy similar. Los preparativos para el congreso de marzo de 2008 y para las elecciones internas así
lo demuestran. Seguramente el senador Camilo Escalona intentará mantenerse en las primeras filas de la dirección del
partido mientras otros agrupamientos internos buscarán construir una alternativa de conducción, de liderazgo y de gestión
partidaria que rompa las lógicas y dinámicas obsecuentes y excluyentes instaladas durante su conducción. Es más, ya
se anuncia el eventual regreso de José Miguel Insulza a Chile y a la política partidaria.
Recordemos que recientemente en el PRSD fue electo el senador José Antonio Gómez. En tanto en el PPD, sin duda las
próximas elecciones serán algo más tranquilas y seguramente sus liderazgos y dirigencias propenderán a la unidad
partidaria, al fortalecimiento del partido y a obtener una mayor presencia en las elecciones municipales del 2008 y en las
parlamentarias del 2009, sin que ello signifique necesariamente renovar los liderazgos y las dirigencias internas. La
oposición interna prácticamente fue inducida a dejar el partido, y por tanto, a construir alternativas políticas fuera de sus
filas.
En los partidos de derecha la democracia interna no deja de ser una noble aspiración de sus militantes. Tanto en RN
como en la UDI las opiniones que buscan ampliar los márgenes de representación interna y el surgimiento de nuevos
liderazgos rápidamente suelen ser neutralizados y acallados. Es conocido que en los últimos diez años el ejercicio del
poder ha rotado entre las mismas elites partidarias.
De ahí entonces que llame la atención el retorno de Francisco Vidal al gobierno, no sólo por cuestiones coyunturales, sino
porque ello sería la prueba palpable de la falta de voluntad por generar las condiciones necesarias para renovar los
liderazgos, las dirigencias y los estilos de hacer política de las elites, tanto en los partidos como en el gobierno.
En consecuencia, Francisco Vidal vendría a representar el retorno de los salmones a su lugar de origen, no sólo con el fin
de cumplir un ciclo, desovar y así prolongar a las actuales elites políticas en el poder, sino para asegurar que los
eventuales recambios de generaciones de liderazgos y de dirigencias conserven el ADN y la impronta de una generación
de políticos que, en términos generales, declaró querer cambiar las injusticias del sistema y terminó enamorándose de
sus supuestas virtudes.
Patricio Bustos Pizarro
Santiago, diciembre 16 de 2007
ACUERDO POR LA CALIDAD DE LA EDUCACION
APORTE AL DEBATE EDUCACIONAL Autor: Nelson Viveros
I. Introducción.La Educación para el Partido Socialista ha sido siempre una de las preocupaciones más relevantes en su quehacer teórico, político y práctico. Dirigentes y militantes socialistas en diferentes esferas societales han contribuido en convertir al Socialismo Chileno en un actor protagónico del devenir educativo del país. Por tanto, en la actual coyuntura, en que la educación nacional -al igual que el conjunto de la realidad económica, social y política-, experimenta una aguda crisis que requiere soluciones estructurales, de fondo, los aportes que le corresponde hacer el P.S. para contribuir a dilucidarla no parten de cero. Para no ir muy lejos dentro del acerbo socialista, la formulación propositiva más cercana lo constituye el voto de la Comisión de Educación en el Consejo General del Partido de Marzo pasado, en el cual se establece un conjunto de definiciones, ideas y propuestas que sirven de punto de partida a este documento. II. Sentido y contexto de las propuestas. El país está viviendo un período que exige soluciones fundamentales, de otra forma no es posible enfrentar los agudos e impostergables desafíos que vive nuestra Sociedad, originado por el modelo neoliberal heredado de la dictadura y sus terribles e insostenibles efectos en todos los ámbitos de la vida nacional, so pena de enfrentar situaciones cada vez peores en costo humano, social y político. Para ello, es urgente terminar con el actual modelo de desarrollo del país y reemplazarlo por otro que extienda y profundice la democracia, termine con las injusticias, las profundas inequidades, falta de oportunidades y exclusiones que afectan a la mayoría de la población chilena, impida la aguda concentración económica y la depredación del medio ambiente y los recursos naturales, que fortalezca el rol de las organizaciones sociales, el Estado y sus instituciones, y permita el desarrollo sustentable, inclusivo, integral, pleno y feliz de las personas y la Sociedad. La educación, como el resto de las funciones sociales del país, experimenta los crueles efectos del modelo impuesto a sangre y fuego. Los mismos tres ámbitos en que se ha estructurado el debate de nuestra Conferencia Nacional (que son los mismos que se desarrollaron en el Consejo Nacional del Partido y en el Consejo Asesor Presidencial, creado por la Presidenta luego de la rebelión pingüina), nos permiten refrendar lo anterior. El entramado jurídico, legal y normativo de la educación (“Marco Regulatorio”) cruje por todos lados, no se sostiene ni siquiera para seguir funcionando dentro del marco general del modelo; menos para permitir la solución de las justas y legítimas expectativas de las nuevas generaciones, sus familias, ni para el desarrollo del país. Algo similar ocurre con las actuales estructuras e instituciones del Sistema Escolar, la Educación Superior y del Estado en el Sector (“Institucionalidad de la Educación”). Las instituciones educativas fiscales y, particularmente, el Mineduc, han sido llevadas a un agudo y progresivo estado de debilitamiento e incapacidad, de casi colapso, al igual que el resto de los Servicios Públicos, producto del inocuo rol subsidiario respecto del “mercado” que se les ha impuesto y se les continúa en esencia otorgando, a pesar de los cambios menores efectuados por los gobiernos de la Concertación. Dadas las anteriores consideraciones, la “Calidad Educativa” presenta serias deficiencias respecto a las expectativas, necesidades y anhelos de las personas, las familias y la comunidad, a quienes el modelo les impone en lo fundamental imposiciones y obligaciones, no la valoración propia de seres humanos, sujetos de derecho, ciudadanos investidos de plenas e inalienables prerrogativas personales, cívicas y sociales. Esta situación no acepta más indefinición, postergación ni ambigüedades. Requiere, exige, soluciones sustantivas. Políticas, no técnicas. De profundidad y envergadura, no superficiales y menores. Por tanto, éstas no serán la obra de la genialidad de unos pocos, por ilustrados, competentes e iluminados que pudieran ser, sino el producto de un gran Movimiento Social. Tan grande, trascendente, audaz y creativo como nos fue planteado a todos los chilenos durante el tsunami de los jóvenes estudiantes secundarios del 2006, que ayudó decisivamente a impulsar la comprensión de la necesidad de asumir la solución de estas exigencias impostergables. III. La actual coyuntura de una estrategia de cambios sustantivos. Se ha hecho claro para todos que lo que se debe afrontar son cuestiones estructurales y estratégicas, las que por su misma naturaleza les competen e interesan no sólo a quienes están directamente ligados a la educación sino al conjunto de la Sociedad, especialmente a los excluidos y postergados. Las demandas y cambios aspirados requieren una potenciación real e integral del Estado, como garante del ejercicio efectivo de los derechos y libertades educativos de toda la población, y en ese mismo proceso resolver el conjunto de los déficits democráticos y de justicia social que cruzan a la Sociedad Chilena. Esta lucha se enmarca en la actual coyuntura económica, política y social que vive actualmente el país, la que se caracteriza entre otros por los siguientes elementos: 1. La discusión y aprobación del Presupuesto de la Nación 2008: El cual si bien contiene mejoramientos en gastos sociales, su promedio no supera el 9%, en medio de una inflación que se acerca al 7% y un crecimiento del país que superará el 5%. Esto confirma la hegemonía que tienen en el Gobierno los personeros neoliberales (como parte de las “dos almas” de la Concertación), que niegan el uso de los inmensos recursos dejados por el alto precio del cobre y el crecimiento del país para mejorar la pésima distribución de la riqueza[1], que genera la indignante pobreza de millones de chilenos, una alta e intolerable desigualdad e impide la integración social. 2. El negativo impacto del Transantiago y otras pésimas políticas de gobierno en la dignidad, condiciones de vida y anímicas de los trabajadores y el mundo popular.3. La crisis de representación política del “país real” y la baja de calidad de la actividad política, que aleja cada vez más a amplios sectores de la Sociedad de los partidos de la Concertación (y hace aparecer díscolos, grupos de disensos y una “chimuchina” interna en todas las filas políticas).4. La creciente agresividad del mundo empresarial contra toda forma de avance de las ideas y las acciones democráticas y progresistas.5. El interesado y renovado interés del establishment del modelo por que se impulse la modernización del Estado y su capacidad de gestión[2], pero en provecho propio.6. El reciente impulso a un proceso de “unidad nacional” entre el gobierno y la derecha, para resolver materias cruciales como seguridad ciudadana, la educación, la reforma previsional, la reforma laboral y otras, pero en la cual no tienen cabida las organizaciones sociales.7. La gran vocería que tiene el Ministro de Hacienda en materias relativas al Estado y los asuntos laborales, que representa el “alma” más liberal del Gobierno. No obstante estas amenazas, existen otros factores positivos o de fortaleza para el mundo popular: 1. El avance de las ideas y los valores democráticos en el país y Latinoamérica (en casi una decena de países del área se han elegido a presidentes de raigambre popular y progresista, haciendo retroceder a los sectores reaccionarios y de derecha).2. El positivo impacto en la conciencia nacional creado por las afirmaciones del obispo Goic sobre el llamado salario ético.3. El llamado calentamiento social, cuyos puntos más altos del último tiempo fue la revolución pingüina, las exitosas luchas sindicales de ANEF, los trabajadores subcontratados de Codelco, Celco, Agrosuper y la movilización nacional convocada por la CUT el pasado 29 de Agosto.4. Los nuevos liderazgos emergentes en el mundo social y sindical, quienes asumen el rico legado histórico y lo ejercen con gran consecuencia, creatividad y combatividad.5. Los procesos de convergencia y unidad en el Movimiento Sindical Mundial y Latinoamericano, que comienzan a influir positivamente en Chile.6. Las decisiones progresistas adoptadas por el Congreso Ideológico de la D.C. y la firme posición del P.R. sobre educación.7. Las próximas elecciones generales que están a la vuelta de la esquina (concejales y alcaldes). Todas estas situaciones y otras que pudieran apuntarse, configuran una situación compleja y contradictoria que nos exige un intenso y permanente esfuerzo análitico, una clara y firme estrategia, alto espíritu de lucha, gran ductibilidad táctica, la necesidad de una fuerte unidad y cohesión política, tanto interna como con nuestros aliados. IV. Nuestras propuestas de cambios sustantivos. 1. Sobre Marco Regulatorio. a) Hacemos nuestro lo afirmado por el Consejo Nacional del Partido: Para los socialistas es fundamental fortalecer el rol del Estado haciéndolo activo, responsable, fiscalizador, orientador y, en general, garante efectivo del ejercicio real de los derechos y libertades educativas, con calidad para toda la población y la participación democrática de todos los actores sociales e institucionales del Sector. b) El privilegio del derecho de toda la población a una educación de calidad por sobre la libertad de enseñanza. Esto requiere la modificación constitucional que consagre ese derecho y sustituir la LOCE por otra ley que fije valores y principios, acordes con los cambios institucionales, sociales y personales deseados. c) Esto implica reemplazar el individualismo, la exclusión, la deshumanización, el autoritarismo, y la imposición, por los valores democráticos del respeto, la solidaridad, la tolerancia, la inclusión; lo que implica un cambio sustantivo, integral, “de carácter revolucionario y no de simples reformas dentro del actual modelo educativo” (Consejo Nacional del P.S.). d) Dada la actual correlación de fuerzas en el Congreso, es imprescindible y estratégico impulsar un debate en toda la Sociedad, que asegure una amplia comprensión y el compromiso con los cambios, lo cual puede implementarse con la realización de un plebiscito nacional que exija la aprobación parlamentaria de la legislación requeridas para modificar la Educación Chilena. e) En esencia, los socialistas propiciamos el fortalecimiento y el desarrollo de la Educación Pública otorgándole, facultades y recursos que requiera para mejorar en forma drástica su calidad. f) Como la educación no debe ser un negocio y constatado que la legislación vigente permite lucrar con recursos públicos, se propone cambiar el actual modelo de educación particular subvencionada en todos los niveles y modalidades, para evitar la apropiación indebida por privados de recursos que pertenecen a todos los chilenos. g) En la educación particular subvencionada sólo deben participar instituciones privadas sin fines de lucro. h) Los socialistas proponemos que exista una regulación mucho más activa por parte del Estado en lo relativo a la creación y al aseguramiento de la calidad en las carreras de Educación Superior que imparten instituciones privadas. i) Proponemos que se estudie y resuelva, de manera fiscalmente responsable, pero socialmente significativa, la asignación de los recursos de la Ley del Cobre que benefician a las instituciones armadas; de los excedentes que eventualmente generen altos precios del cobre; y de los recursos producto del royalty minero, destinando parte significativa de ellos a la educación pública en todos sus niveles y modalidades, incluyendo la investigación en ciencia y tecnología. j) Para posibilitar la obtención de los propósitos planteados en nuestra propuesta, los socialistas apoyamos un incremento creciente del aporte estatal a la educación, de modo que hacia el año 2010 se pueda llegar a un 7% del PIB. Cabe recordar que en 1972 el aporte estatal a la educación alcanzaba el 6,2% del PIB. k) El financiamiento de los colegios debe posibilitar la total gratuidad en todos los niveles y modalidades que son obligatorias. Para ello se debe asegurar que el financiamiento se efectúe de acuerdo a: · Financiamiento basal que considere un piso estándar por curso e incrementos ligados a proyectos o planes de logro que la comunidad escolar demande;· Asignación de recursos públicos sobre la base de territorialidad y vulnerabilidad social de la población atendida;· Asignación de recursos vinculada al cumplimiento de metas comprometidas en la calidad de la educación que se entrega. l) Con el fin de asegurar el correcto empleo de los recursos públicos, el Ministerio de Educación debe contar con las atribuciones y los medios necesarios para efectuar su estricta fiscalización .
2. Sobre Institucionalidad de la Educación. a) Los socialistas demandamos la refundación de la institucionalidad del sistema educacional, para que tenga carácter público, descentralizado, especializado y de base territorial, que posibilite una buena administración. b) Diversos diagnósticos muestran irrefutablemente que la educación municipalizada, heredada de la dictadura, se encuentra en una crisis irreversible por lo que planteamos su término y que los colegios públicos retornen al Estado, en instancias descentralizadas de carácter provincial. c) Debemos impulsar el fortalecimiento de la Educación Superior Pública, que garantice el acceso a los estudiantes meritorios y de escasos recursos y que sea referente de la más alta calidad para el resto del sistema, en todos sus niveles (técnico superior, pregrado y postgrado).d) Es urgente reformar los estatutos de las Universidades Públicas, para democratizar su gobierno y permitir la participación de todos sus estamentos en su proyecto institucional.e) Respaldamos un proyecto de ley que permita la creación de Centros de Formación Técnica estatales, especialmente de los surgidos al alero de las Universidades Públicas, considerando que sólo existen Centros de Formación Técnica privados para impartir educación técnica superior, sector fundamental para sustentar el desarrollo socioeconómico nacional. f) Es necesario fortalecer una política de articulación entre educación formal, informal y no formal, en el marco de un sistema de educación permanente que favorezca el progresivo desarrollo integral de todos los chilenos y chilenas.
3. Sobre Calidad de la Educación. a) Los criterios de calidad que se demanden al sistema educativo deben ser coherentes y contribuir efectivamente a materializar el proyecto de Sociedad que queremos construir, en consecuencia es inaceptable la selección de los estudiantes en los distintos niveles de la Educación Escolar.b) Los socialistas sostenemos que el problema de la educación chilena no es únicamente de financiamiento o de gestión, aunque el financiamiento ocupa un lugar importante en la solución de los problemas que el sistema educacional presenta. También creemos que hay un vínculo estrecho entre financiamiento y la calidad de la gestión y administración de los colegios y del sistema escolar.c) Los socialistas postulamos institucionalizar la educación pre-escolar, lo que requiere atender no sólo la ampliación de la infraestructura, sino también por tener en cuenta el punto de partida de los educandos en términos de nutrición y salud, así como también la calidad de la educación que en tales establecimientos se imparte, incluyendo su prolongación hacia los padres y sus familias. 4. Sobre el Ministerio de Educación.Un capítulo de gran relevancia para la BTSM es contar con ideas y propuestas respecto al Mineduc. En consecuencia: a) Los socialistas postulamos que la misión del Mineduc debe reflejar una visión de justicia social, participación, solidaridad, igualdad de oportunidades y un cabal desarrollo educacional y cultural.b) El enunciado de esta Misión es: Asegurar el ejercicio efectivo del derecho a una educación de calidad, democrática, humanista, justa, diversificada, equitativa, de excelencia en todos sus niveles, y durante toda la vida del conjunto de los habitantes de Chile, con la participación de la comunidad nacional, cautelando la identidad, diversidad y acrecentamiento del patrimonio étnico, cultural, científico y tecnológico al servicio del Proyecto de País.c) Poner en práctica nuestra misión requiere una real y extendida capacidad de decisión a todo nivel. Esto significa fortalecer e incentivar la capacidad de las personas para organizarse en su trabajo y actuar en equipo con libertad, flexibilidad y autonomía en el ejercicio de sus funciones. d) Se debe contar con una visión global de lo que se está haciendo. La institución debe realizar un esfuerzo acrecentado, tanto para informar, como para formar y desarrollar a los funcionarios en el cumplimiento de sus tareas. El propósito deseado es que estos perciban claramente de qué manera la función que están realizando forma parte del cumplimiento de los objetivos generales de la organización.e) Una comunicación y participación permanente e informada. Los principios de gestión indicados serán realizables sólo si se cumplen los propósitos de crear un método y un estilo de dirección que favorezcan un clima organizacional sano y participativo, que exige una clara disposición de las autoridades para aportar una comunicación permanente, tanto vertical como horizontal, que garantice la información a todos los niveles, y asegure condiciones de transparencia que aseguren la práctica de los principios de ética y probidad institucional, y una constante preocupación por mejorar la calidad del servicio que se presta a la Sociedad, con la correspondiente dignificación de su misión y sus trabajadores. Nelson Viveros Lagos
[1] La última Encuesta Casen dejó al descubierto la existencia de un millón de trabajadores que perciben un ingreso menor al sueldo mínimo ($108.000). Además, 2 millones de personas viven bajo la línea de la pobreza, mientras grandes intereses inmobiliarios siguen eximidos desde 1987 de tributar en un 65%, lo que resta al fisco alrededor de US$ 3.000 millones (a esto debe sumarse la gran evasión y dilución tributaria todavía existentes).
NUEVA LEY GENERAL ..... Autor: Alvaro Labra Labra
FORMACION INCIAL Autor: Alvaro Labra Labra
Si bien la Reforma Educativa que se comienza a perfilar a partir de los 90 ha transformado significativamente el andamiaje escolar chileno; producto del aumento sustantivo de la inversión estatal en la construcción de programas curriculares innovadores, instrumental pedagógico - didáctico, mejoramiento salarial, perfeccionamiento docente, e infraestructura educacional; no es menos válido que existe la percepción de que esto no ha tenido su correlato con los procesos de enseñanza - aprendizaje en el aula: en efecto, se percibe que los ritmos de avance en los procesos educativos son lentos y que un porcentaje no menor de profesionales - docentes asume sólo discursivamente las innovaciones curriculares y didácticas. Lo anterior obliga a optimizar la gestión escolar y fundamentalmente la calidad de los procesos de enseñanza - aprendizaje en la sala de clases, para lograr esto hay que mejorar sustancialmente la formación inicial y la preparación de los docentes en el tratamiento del nuevo currículum y aumentar la eficacia de los apoyos para alcanzar tales objetivos.
Nuestra segunda preocupación como socialistas pasa por la formación de los futuros cuadros docentes, especialmente de aquellos que están egresando de universidades no acreditadas por el Ministerio de Educación. ¿¡Hasta cuándo se permite la anarquía en la formación de una profesión tan delicada e importante para el futuro del país!?; en efecto, el drama de la formación inicial del profesorado; donde conviven las 17 universidades acreditadas (con ingresos de alumnos con más de 600 puntos en la P. S. U.), las universidades privadas (donde, por lo general, ingresan los que no quedaron en las universidades tradicionales o acreditadas), y por último los ¿formados? A distancia o con clases los fines de semana, lo que obviamente no asegura una calidad profesional adecuada y pertinente; de aquí que los socialistas tenemos la obligación de luchar por aumentar la calidad y equidad de una educación que a maximizado su cobertura, pero que no ha tenido la capacidad suficiente para incorporar los dominios de un conocimiento actualizado y contextualizado, estrategias metodológicas apropiadas y de una tecnología cada día más sofisticada y con un proceso de enseñanza - aprendizaje humanizador y pluricultural que se apropie de la historia y valores locales, ligados a lo mejor de la cultura universal: preparando así al futuro ciudadano como agente activo y creativo, capaz de generar proyectos personales y profesionales, auto organizarse y liderar procesos en los distintos niveles del cuerpo social. Si estas percepciones son correctas llevar la reforma a la sala de clases e incrementar la equidad y calidad pasa. necesariamente, por formar profesionales — docentes armados de un manejo curricular que les permita desarrollar una pedagogía efectiva y eficiente; capaces de vincular los contenidos específicos de cada nivel, especialidad y/o asignatura con una transversalidad que enriquece la formación personal del estudiante, dando paso con esto al reconocimiento de la centralidad de la persona en un universo cambiante y diverso, para enfrentar además con posibilidades, el creciente proceso de segmentación en los aprendizajes e instalar los fundamentos de una verdadera cultura educativa: creativa, crítica, responsable y democrática.Hoy es más necesario que nunca despejar al menos 3 interrogantes:1. ¿Qué tipo de educación queremos y para qué desarrollo? 2. ¿Qué tipo de universidades deberían intervenir en la formación inicial del profesional - docente? 3. ¿Cuáles serían los procesos de selección a que deberían ser sometidos los aspirantes a pedagogos? Las respuestas parecieran ser obvias: 1. Una educación de calidad formadora de sujetos creativos, competentes, críticos y responsables de la construcción de una democracia que distribuye con justicia el producto de su crecimiento y desarrollo. 2. La formación inicial docente debería ser otorgada sólo por universidades (con mallas curriculares actualizadas y académicos validados en su experticia) realmente acreditadas por su calidad, seriedad, competencia e innovación. Más aún es necesario implementar - a 1a brevedad - La Escuela Única de Pedagogía, antigua aspiración del magisterio, que apunta a concentrar y formar todos los niveles y especialidades del cuerpo docente. 3. Una selección estricta y justa (otorgamiento de becas a los estudiantes con carencias económicas) de los postulantes a pedagogía debe pasar por un puntaje superior a los 600 puntos en 1a PSU, y la inmediata aplicación de un examen psicológico y una batería de test que digan relación con la aptitud - actitud - vocación y real interés por la docencia. Sus condiciones laborales deberían asegurar a lo menos: una carrera con sueldos equivalentes al estrato medio - superior de las profesiones universitarias; la atención de cursos que no excedan los 30 alumnos; mayor cantidad de horas para la preparación de clases; un sistema previsional y de salud que otorgue seguridad - bienestar físico y psicológico inherente a una profesión de por si agotadora y estresante; un perfeccionamiento pertinente - contextualizado - coherente y permanente; una promoción profesional basada en competencias y antigüedad, asociada a una evaluación anual (evaluación que se debería extender a todos los profesionales públicos y privados). En suma, se trata de formar profesionales - docentes capaces de manejar las relaciones que se establecen entre el mundo de las ideas, el sistema educativo y la sociedad, y simultáneamente apropiarse de las teorías de la educación y sus connotaciones prácticas, para asumir así los lineamientos inherentes a un proceso educativo dinámico y cambiante, de modo que los objetivos - contenidos y actividades desplegadas en el aula estén realmente sustentadas en un cuerpo general y específico de conocimientos y valores formativos. Todo ello en un marco laboral y previsional cautelador de su salud física, mental y económica.ÁLVARO LABRA LABRA
Magíster en Política y Gestión Educacional